原標(biāo)題：奮進的五年 歷史的跨越-“十二五”時期公安警務(wù)保障工作綜述
警務(wù)保障作為公安事業(yè)“肌體”不可或缺的“血液”，是公安機關(guān)依法全面履職的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是確保公安改革順利進行的重要保證?！笆濉睍r期，在黨中央、國務(wù)院關(guān)心重視下，在公安部黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府及各部門的大力支持下，全國公安機關(guān)警務(wù)保障部門按照“服務(wù)中心工作、服務(wù)實戰(zhàn)需求、服務(wù)基層一線”的總要求，以“210工程”建設(shè)為抓手，大力加強警務(wù)保障工作，為深化公安改革、推進“四項建設(shè)”、維護國家安全和社會穩(wěn)定奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
落實公安經(jīng)費保障政策
基本解決經(jīng)費保障難題
2015年全國公安機關(guān)人均經(jīng)費、人均公用經(jīng)費，分別比2010年增長了67%、36%
黨中央、國務(wù)院高度重視公安警務(wù)保障工作。黨的十八大以來，黨中央從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，作出了關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署，明確提出要完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，健全明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障的公安經(jīng)費保障體制。 全國公安機關(guān)努力深化公安經(jīng)費保障體制改革，積極推動健全經(jīng)費保障政策、機制和標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)費保障渠道。2015年，全國公安機關(guān)人均經(jīng)費、人均公用經(jīng)費，分別比2010年增長了67%、36%，經(jīng)費保障達歷史最高水平，有力保障和支撐了各項公安工作和公安隊伍建設(shè)。
公安經(jīng)費保障政策全面落實。目前，“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的公安經(jīng)費保障體制基本建立，分類保障政策順利實施，基層經(jīng)費保障困難大幅緩解。
公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高?！笆濉睍r期，各地根據(jù)公安工作需要和辦公、辦案成本增加等情況，大力推進公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，已有20余個省份調(diào)整提高了縣級公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。通過“210工程”建設(shè)，基層公安機關(guān)所需經(jīng)費由各級財政予以全額保障、按標(biāo)準(zhǔn)保障，基層保障難題得到根本性解決，有力促進了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
公安轉(zhuǎn)移支付制度得到固化。在轉(zhuǎn)移支付資金的帶動下，各級保障責(zé)任得到較好落實，地區(qū)之間保障差距明顯減小，東中西部保障更趨平衡。
圍繞重點加大投入
裝備建設(shè)實現(xiàn)新跨越
縣級公安機關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實現(xiàn)百分之百達標(biāo)，約三分之二的省份建立了警務(wù)航空隊
全國公安機關(guān)以“十二五”裝備規(guī)劃為引領(lǐng)，以“210工程”建設(shè)確定的70個裝備建設(shè)項目為重點，大力加強裝備建設(shè)。5年來，全國公安裝備投入比“十一五”期間翻了一番。
縣級裝備配備標(biāo)準(zhǔn)全部達標(biāo)。按照財政部、公安部《縣級公安機關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，各地制定了本地實施標(biāo)準(zhǔn)，并狠抓標(biāo)準(zhǔn)落實。目前，全國縣級公安機關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實現(xiàn)100%達標(biāo)，基層公安民警單警裝備實現(xiàn)全員配備，執(zhí)法記錄儀在一線實戰(zhàn)單位配備到位。
重點裝備項目建設(shè)基本完成。指揮信通等六大類裝備實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，70個全國性公安裝備建設(shè)項目基本實施完成，警用綜合地理信息系統(tǒng)等建成并投入使用，符合現(xiàn)代警務(wù)機制、適應(yīng)公安實戰(zhàn)需求的公安裝備體系初步建成。
研發(fā)列裝科學(xué)推進。成立公安部警用裝備定型委員會，建立定型列裝機制，科學(xué)統(tǒng)籌研發(fā)列裝工作。完成人員基礎(chǔ)信息一體化采集儀研發(fā)等裝備被裝研發(fā)工作，完成國家“十二五”科技支撐計劃相關(guān)項目，公安裝備科技化、現(xiàn)代化水平迅速提升。
警航建設(shè)穩(wěn)步開展。全國公安機關(guān)大力加強警用航空建設(shè)，約三分之二的省份建立了警務(wù)航空隊，配備各型直升機數(shù)十架，大多數(shù)省份配備警用無人駕駛航空器，在巡邏監(jiān)控、反恐防暴、禁毒緝私、交通管理、搶險救災(zāi)等任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
上下聯(lián)動全面推進
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性進步
五年來全國累計建成的基礎(chǔ)設(shè)施占全國公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面積總和的51%
“十二五”時期，全國公安警務(wù)保障部門按照公安部黨委的要求，主動適應(yīng)新形勢、新要求、新期待，上下聯(lián)動全面推進，推動警務(wù)保障事業(yè)向前發(fā)展。
全國公安機關(guān)按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房、監(jiān)管場所和派出所建設(shè)。5年來，全國累計建成的基礎(chǔ)設(shè)施占全國公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施面積總和的51%。
公安部商有關(guān)部門，在已有系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，修訂了強制戒毒所和看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺了業(yè)務(wù)技術(shù)用房設(shè)計規(guī)范，公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有標(biāo)可依、有章可循。
公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所區(qū)域設(shè)置更加規(guī)范，窗口單位服務(wù)環(huán)境明顯改善，業(yè)務(wù)技術(shù)用房承載功能更加完備。
監(jiān)管場所條件有了較大改善。一大批設(shè)計規(guī)范、堅固安全、功能齊備的監(jiān)管場所投入使用。同時，加強錄音錄像設(shè)備配備，科學(xué)劃定內(nèi)部分區(qū)，監(jiān)管場所更加適應(yīng)法治文明要求。
派出所無房危房問題有效解決。除少數(shù)城區(qū)派出所受征地制約外，全國派出所無房、危房問題得到有效解決。
建立應(yīng)急保障管理體制
全面提升應(yīng)急保障能力
五年來公安部累計調(diào)運各地數(shù)萬余件應(yīng)急物資，保障了處置重大突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)和重大自然災(zāi)害等工作的需要
目前，全國公安機關(guān)建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、區(qū)域協(xié)同的應(yīng)急保障管理體制，全面提升應(yīng)急保障能力。
倉儲網(wǎng)絡(luò)更加健全。公安部完成部屬倉庫的新建擴建工作，各省級公安機關(guān)和部分地市、縣級公安機關(guān)建立本級應(yīng)急儲備庫，全國應(yīng)急倉儲網(wǎng)絡(luò)基本形成。
5年來，公安部和各地公安機關(guān)調(diào)運了大量裝備物資，有效保障了處置重大突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)和重大自然災(zāi)害等工作的需要。
各級警務(wù)保障部門堅持需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行，把有限的人力、財力、物力用在民警普遍關(guān)心關(guān)注的醫(yī)食住行等項目上，獲得民警的肯定和好評。
全國警務(wù)保障部門一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊伍建設(shè)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，履職能力不斷增強?？偨Y(jié)提煉并弘揚踐行“服務(wù)、求實、勤儉、廉潔”的警務(wù)保障精神，警務(wù)保障隊伍中涌現(xiàn)出朱愛民、余珍朗兩位全國公安系統(tǒng)二級英雄模范和一大批“朱愛民式好民警”。
長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！笆濉睍r期，各級警務(wù)保障部門將緊緊圍繞公安工作大局，以強化規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用、深化警務(wù)保障改革、完善保障政策標(biāo)準(zhǔn)體系、建立現(xiàn)代警用裝備管理機制為重點，建設(shè)新型警務(wù)保障隊伍，努力為公安工作和隊伍建設(shè)提供更堅實有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和更優(yōu)質(zhì)高效的保障服務(wù)，為平安中國、法治中國建設(shè)注入更強大的動力。
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