“直升機在現(xiàn)代火災(zāi)撲救中能夠發(fā)揮怎樣的作用與優(yōu)勢？”、“如何降低工業(yè)毒害化學品對救援行動的影響？”，為交流借鑒東盟論壇地區(qū)論壇框架內(nèi)各國在應(yīng)急救援領(lǐng)域的先進理念和技術(shù)，進一步研究破解高層、地下、化工等重點領(lǐng)域和行業(yè)滅火救援難題，7月11日上午，首次以“城市應(yīng)急救援”為主題的東盟地區(qū)論壇專題研討班在上海開幕，此次研討班由中國和馬來西亞共同主辦，印度、印度尼西亞、老撾、巴基斯坦、韓國、新加坡、泰國、越南等國家和東盟秘書處、禁止化學武器組織、聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室等國際組織派代表參加。國務(wù)院應(yīng)急辦、外交部亞洲司、公安部國際合作局、公安部消防局和上海市政府、公安局、應(yīng)急辦等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)、專家出席開幕式。公安部消防局羅永強副局長、馬來西亞國家災(zāi)害管理局副局長尤索夫作為共同主席主持論壇并分別致辭。

東盟地區(qū)論壇是亞太地區(qū)最重要的多邊安全合作和對話渠道，救災(zāi)合作是東盟地區(qū)論壇框架下最受各方重視和歡迎、最務(wù)實的合作領(lǐng)域。此次研討班經(jīng)第22屆東盟地區(qū)論壇外長會批準，于7月11日至14日在上海舉辦，旨在進一步加強東盟地區(qū)論壇各方在應(yīng)對城市災(zāi)害事故方面的技術(shù)交流與合作，共同提升救災(zāi)能力水平。此次研討班聚焦高層建筑火災(zāi)撲救、地下建筑及地鐵火災(zāi)撲救、?；坊馂?zāi)事故處置、建筑物人員搜救、水域救援等應(yīng)急救援科目，專題開展學術(shù)交流、技術(shù)培訓、實地考察和聯(lián)合演練。

公安部消防局將就專業(yè)救援隊伍建設(shè)與發(fā)展、災(zāi)害救援行動組織與實施、典型災(zāi)害事故救援案例分析、消防應(yīng)急救援裝備現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢等內(nèi)容進行交流。聯(lián)合演習內(nèi)容包括石化裝置火災(zāi)救援處置、高層建筑火災(zāi)撲救等。屆時，我國公安消防部隊將就協(xié)調(diào)指揮、戰(zhàn)術(shù)運用、避險堵漏等項目進行演練，并出動消防直升機、機器人、云梯車、高噴車、大功率車載炮、移動炮等先進裝備參演。

公安部消防局副局長羅永強在開幕式上表示，在全球氣候變化日益顯著、區(qū)域災(zāi)害風險日益增加的背景下，東盟地區(qū)論壇框架下的救災(zāi)領(lǐng)域合作不可或缺，尤為重要。中國愿意與各方一道，以此次研討班為契機，相互支持、密切配合、同心同力，為有效減輕各類災(zāi)害事故損失，促進各國的繁榮富強和人民的安居樂業(yè)作出積極貢獻。

據(jù)悉，東盟地區(qū)論壇（ARF）成立于1994年，由東盟發(fā)起，成員除東盟10國外，還包括中、美、俄、日、韓、印、澳等亞太16個國家地區(qū)和歐盟，合稱“東盟地區(qū)論壇27方”。

國家行政學院應(yīng)急管理培訓中心曹海峰副教授在論壇上介紹中國的城市應(yīng)急管理現(xiàn)狀時表示，改革開放以來，我國城市建成區(qū)面積增長了6倍，城市常住人口已達7.7億。目前近20個省區(qū)市都配備了警用救援直升機，規(guī)模超過了50多架，預(yù)計十三五末期將突破100架。上海市在2013年率先配備城市消防專用直升機，很多大城市已配備醫(yī)療救援直升機和大量的無人機。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有181個大中城市建立了地震應(yīng)急避難場所，還有一些城市正在進行應(yīng)急避難場所的規(guī)劃。全國地級以上城市基本均建成了應(yīng)急指揮平臺。各縣級以上城市依托消防力量初步建立起了應(yīng)急救援綜合隊伍，各種專業(yè)救援隊伍也在不斷發(fā)展。2009年，全國登記在冊的注冊消防志愿者隊伍已達180萬人。以消防、地震和紅十字志愿者三大隊伍為主的應(yīng)急志愿者隊伍已初具規(guī)模。
但曹海峰副教授也表示，近年來接二連三發(fā)生的重特大事故，反映出前期我們在城市功能布局規(guī)劃、重大危險源企業(yè)選址評估、城市管網(wǎng)管線排布等諸多方面存在著歷史欠賬。城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防標準過低，且各地參差不齊，差別很大。武漢近期發(fā)生的內(nèi)澇與其排水系統(tǒng)建設(shè)標準偏低有很大關(guān)系，之前武漢的排水標準為：24小時降雨100毫米，小時降雨34.5毫米。只要其中一項指標超標，就會產(chǎn)生積水，最高也只能達到5-10年一遇的標準。 更令人擔心的是，多數(shù)城市還沒有建立起城市風險管理的機制，往往更注重事后救援，而輕視了事前的預(yù)防。城市公共風險管理存在“九龍治水”的混亂情形，很多城市甚至拿不出一張完整的地下管網(wǎng)分布圖。