輔警將可以獨立執(zhí)行八類警務(wù)工作

今后，深圳的輔警或?qū)碛幸欢ǖ膱?zhí)法權(quán)限，在一名警察的帶領(lǐng)下，可實施對犯罪嫌疑人的抓捕。昨日，深圳市六屆人大常委會第十六次會議聽取審議了《深圳經(jīng)濟特區(qū)警務(wù)輔助人員條例（草案）》的議案（以下簡稱《條例（草案）》），通過立法將明確輔警的職責權(quán)限。

輔警可參與110警情現(xiàn)場處警

作為一個實際管理人口接近2000萬人的超大型城市，深圳市警力嚴重不足。在正式警察編制難以大幅增加的情況下，深圳市公安系統(tǒng)組建了多支輔警隊伍，人數(shù)達3.8萬人。

然而，由于輔警身份性質(zhì)、職責權(quán)限等缺乏明確的規(guī)定，實際中聘用、管理等制度不夠規(guī)范，加上薪酬普遍偏低，導(dǎo)致人員流失率高，隊伍不穩(wěn)定?！稐l例（草案）》從輔警的身份性質(zhì)、職責權(quán)限、招聘條件、管理制度等方面進行了一系列創(chuàng)新。

《條例（草案）》提出，在一名人民警察的帶領(lǐng)下，輔警可以從事“110警情現(xiàn)場處警”、“對有違法犯罪嫌疑的人員進行當場盤問、檢查，繼續(xù)盤問”、“抓捕、押解違法犯罪嫌疑人”、“對行政案件進行調(diào)查取證”等八項活動。

市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會主任傅倫博做《條例（草案）》初審意見報告時提出，建議增加一條規(guī)定，即輔警應(yīng)當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。輔警依法履行職責的行為受法律保護，履行職責的后果由其所在公安機關(guān)承擔。

建議增加輔警可調(diào)解民事糾紛

此次《條例（草案）》立法最大的突破在于，賦予輔警一定的執(zhí)法權(quán)限。其中，有八類警務(wù)工作輔警可以獨立執(zhí)行，具體包括預(yù)防制止違法犯罪活動、處理群眾求助、治安巡邏、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、收容教育所、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務(wù)、維護案（事）件現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通、勸阻交通違法行為等。

 經(jīng)市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會研究認為，《條例（草案）》規(guī)定輔警可以獨立從事看守所、拘留所、強制隔離戒毒所、收容教育所、執(zhí)法辦案區(qū)等場所的管理勤務(wù)，這些看管場所比較敏感，不宜由輔警單獨管理，而建議應(yīng)在民警的帶領(lǐng)下協(xié)助管理。

市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會還建議增加禁止輔警從事“交通事故責任認定”和“作出行政處理決定”的內(nèi)容，而根據(jù)公開征求基層民警和輔警工作實際提出的意見，則建議增加輔警可以調(diào)解民事糾紛。

此外，《條例（草案）》還對勤務(wù)輔警配備使用警械裝備規(guī)定進行了變通，提出勤務(wù)輔警在工作期間，可以配備警棍和安全防護裝備，駕駛汽車、摩托車、電瓶車和電動自行車等警用交通工具，勤務(wù)輔警在從事巡邏、檢查、抓捕、押解等工作期間，遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的情形，可以使用警繩、手銬等必要的警用器械。

明確輔警招聘薪酬考核等制度

《條例（草案）》提出，深圳市還將建立輔警的薪酬保障制度和晉升制度，層級從高到低依次設(shè)置從一級輔警至六級輔警。市公安機關(guān)會同市人力資源和社會保障、財政部門建立符合輔警特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的薪酬制度，報市政府批準后實施。

市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會建議還需建立輔警培訓制度，市公安機關(guān)應(yīng)當統(tǒng)一制定輔警培訓標準，對輔警進行分級分類培訓，其中初任培訓不少于90天，年度培訓不少于15天，晉升培訓不少于15天。此外，輔警的招聘、考核、晉升等重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，借鑒香港現(xiàn)行輔警制度，建議可以招聘非全日制兼職輔警，引導(dǎo)熱心公益的市民和在校大學生擔任兼職輔警，實現(xiàn)群防群治。