隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展及工業(yè)化進程的不斷加快，事故風險隨之加大，不僅給勞動者個人與家庭造成極大痛苦與損失，也給國家經濟造成巨大損失，引發(fā)不良社會影響甚至威脅社會安全、穩(wěn)定。因此，探索減少事故損失、挽救人民生命財產安全的途徑，實施科學有效的應急救援已成為當今社會的重要課題，而在救援過程中，先進裝備的保障和支撐作用愈發(fā)重要。

現(xiàn)狀與問題

應急救援需求的增長，客觀上催生了應急救援類裝備，包括應急監(jiān)測預警裝備、應急通信指揮裝備、應急救援處置裝備、應急安置保障裝備等的發(fā)展。目前，我國在應急裝備的制造和研發(fā)方面，已經涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)的生產企業(yè)，它們利用自己長期積累的技術及生產優(yōu)勢，投身應急裝備制造業(yè)。

為鼓勵和支持應急產業(yè)發(fā)展，《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《國家綜合防災減災規(guī)劃（2011-2015年）》對加強公共安全體系建設，發(fā)展應急產業(yè)均提出了明確要求；《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年）》分別將“公共安全”“公共安全與應急產品”作為重點領域和鼓勵發(fā)展產業(yè)類別；工信部《關于加強工業(yè)應急管理工作的指導意見（2009年）》明確提出加快制定應急工業(yè)產品相關標準，促進應急工業(yè)產品推廣；國家安全監(jiān)管總局在《國家安全生產“十二五”規(guī)劃》中，做出了促進安全產業(yè)發(fā)展，建立國家安全產業(yè)基地的規(guī)劃。

在政府的大力引導下，企業(yè)以培育自主知識產權、自主品牌和創(chuàng)新性產品為重點，加強應急產業(yè)的科技創(chuàng)新能力建設，應急裝備科技水平逐步提高，新產品開發(fā)、新技術應用范圍日益廣泛。廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結合經濟結構調整、產業(yè)升級和企業(yè)轉型，將應急產業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)重點發(fā)展，一批產業(yè)基地正在形成（見圖1）。

然而，由于我國工業(yè)基礎薄弱，應急產業(yè)起步較晚，大部分應急產品還沒有擺脫低技術含量、低附加值的狀況，特別是大型、關鍵性應急裝備，難以適應應急需要，直接影響了應急處置效果。例如，2014年1月11日，云南省迪慶州香格里拉縣建塘鎮(zhèn)獨克宗古城大火造成242棟房屋被燒毀，古城內部分文物、唐卡及其他文化藝術品被燒毀，經濟損失無可估量。當?shù)叵拦俦m然在接警1min后就出警，但由于街道狹窄，消防車輛無法進入，消防水源不足，又缺乏與消防車配合的遠程供水裝備，火勢無法得到有效控制，擁有現(xiàn)代化救援裝備的2000余名官兵“望火興嘆”，最后只能運用大型工程機械將木質結構建筑強行拆除，開辟出隔離帶，阻止火勢蔓延，但半座古城最終葬身火海。

發(fā)展趨勢分析

我國幅員遼闊、災害頻發(fā)，城鄉(xiāng)差異大，基礎設施發(fā)展不均衡。大城市聚集了龐大的人口、資源、產業(yè)，城市受災對象的集中性、城市災害后果的嚴重性和放大性，使應急管理工作任務繁重，而中小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村往往基礎設施發(fā)展不均衡、安全保障能力偏低，從而形成我國高風險的城市和不設防的鄉(xiāng)村并存的局面。

黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。十八屆三中全會指出：“要加快構建新型農業(yè)經營體系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”。

伴隨我國城鎮(zhèn)化步伐加快、危險源增多，應急救援任務也愈加繁重，若不加以重視，類似“香格里拉古城火災”的悲劇還會重演。發(fā)展一種輕量化、高機動性、可實施組合化救援的應急裝備成為服務城鎮(zhèn)化的必然選擇。

此外，大型事故的發(fā)生往往伴隨著道路的損毀、交通與通信的阻斷。現(xiàn)有成套裝備由于體積大、笨重，難以滿足快速運輸要求，且自身行駛速度低、通過性差，造成救援人員、裝備、生活物資無法快速到達現(xiàn)場，從而延誤了救援時機。工況的復雜性決定了救援裝備必須具備較高的機動性，即越野性能優(yōu)越、反應速度快，可以第一時間到達事故現(xiàn)場。

救援裝備到達現(xiàn)場后，由于設施不統(tǒng)一、缺乏生產標準，往往在事故現(xiàn)場呈“多國部隊”化、裝備之間不通用，在具備專業(yè)知識的救援力量有限的情況下，關鍵時刻無法形成合力，這就對裝備的標準化和統(tǒng)一性提出了更高要求，同時要便于開展廣泛培訓、發(fā)生故障時可互換、形成較強戰(zhàn)斗力。

因此，我國的應急救援裝備應避免向高端化、智能化、概念化方向發(fā)展的誤區(qū)，而應當首先立足于我國幅員遼闊、城鄉(xiāng)差異大的具體國情，著力解決實戰(zhàn)化、大眾化、標準化的問題。標準化，即：實施標準化裝備、規(guī)范化操作，有限的應急資源（人員、裝備）最大程度的利用；大眾化，即：最有效的救援是自救、互救，應急知識的社會化普及培訓至關重要；實戰(zhàn)化，即：裝備簡單、易學、可靠、實際，開展實戰(zhàn)演練培訓。